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规划总结

2019年全市科技创新工作要点

2019-11-05 15:39文章来源: 科技局
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    总体思路: 2019年是新中国成立70周年,是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要一年,是决胜全面建成小康社会关键之年,是全面贯彻省委十一届三次、四次全会,市委七届五次、六次全会部署的落实之年。全市科技创新工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记来川视察重要讲话尤其是习近平总书记对绵阳科技城建设的重要指示精神和国、省、市科技创新会议精神,深入实施创新驱动发展发展战略,坚持科技创新和体制机制创新双轮驱动,继续全面深化改革,以建设国家创新型城市为牵引,推进创新主体培育、创新生态营造、创新活力激发和创新产业发展,为加快建设中国科技城和西部现代化强市提供更加有力的科技支撑。
    主要目标:科技体制改革取得积极进展,创新主体活跃程度持续增强,企业创新主体地位凸显,技术交易更加活跃,科技创新对经济发展的贡献进一步提升。力争有效高新技术企业超过310家,高新技术产业主营业务收入实现1800亿元,高新技术产业产值占规上工业总产值比重达到56%。科技企业孵化器孵化总面积达到120万平方米。新增科技型中小企业1000家,培育60家科技型中小企业升规入统。实现技术合同登记成交总额12.5亿元。
    一、强化企业创新主体培育
    1.做大创新企业规模。继续深入实施科技型中小企业培育“涌泉计划”和高新技术企业数量规模“双提升”行动,着力培育一批核心技术能力突出、集成创新能力强、引领重要产业发展的创新型企业。力争新增科技型中小企业1000家以上,新增升规入统科技型中小企业60家,有效高新技术企业超过310家,高新技术产业主营业务收入实现1800亿元,高新技术产业产值占规上工业总产值比重达到56%。
    2.提升企业创新能力。深入实施重点工业企业研发机构全覆盖行动,鼓励支持企业建设研发机构、开展技术攻关和成果转化。市级以上重大科技创新项目的立项和创新平台的设立,优先在建立研发机构的企业布局,引导企业牵头组织实施市场导向明确的科技创新项目。
    3.加大企业创新投入。用足用好科技计划项目专项资金、融资风险保障等政策,进一步健全企业技术创新激励机制,不断激发企业增加创新研发投入的动力活力不断提升企业技术创新能力,推动经济向结构更优、质量更好的方向发展。力争全市企业研发经费投入占全社会研发经费投入比重达到34.5%以上。
    二、加快科技创新载体建设
    4.建好科技创新研发平台。坚持以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合,鼓励支持企业牵头联合高等学校、科研院所,围绕全市重点产业和科技服务业,构建产业技术创新联盟、产业技术研究院、工程技术研究中心等新型研发组织。支持新型研发组织开展体制机制创新,提升产学研用协同创新效率。力争新增省级工程技术研究中心2家。
    5.建好科技成果转化平台。坚持从供需两侧共同发力,加快推动国家两用技术交易中心市场化、专业化运营,实施一批重点科技成果转移转化项目,新建一批区域性成果转化、技术转移机构。加快推进成德绵国家科技成果转移转化示范区建设,总结推广科技成果转化有效途径和模式,组织实施不少于30项转移转化项目,力争技术合同登记成交总额达到12.5亿元。
    6.建好科技创新服务平台。坚持资源共通共用、共建共享,加快科技城科技创新服务中心建设,培育引进一批知名科技服务机构,着力构建具有技术、市场和资本融合功能的创新服务链。建立科技服务产业联盟,推进汇桔网、“猪八戒”“税鑫融”等科技服务平台加快发展。推进大型科学仪器资源共享平台市场化改造,促进资源开放,力争平台仪器突破6000台(套)。
    三、充分发挥科技协同创新作用
    7.立足科技城建设新需求。把服务保障科技城建设作为立足点,围绕战略性新兴产业、高端成长型产业,加大重点领域“关键技术”攻关,结合“技术攻关清单”的关键核心技术,积极争取资金、项目,组织实施一批国省市科技重大科技攻关项目。大力培育具有自主知识产权和核心竞争力的创新产品,支撑引领高新技术产业、现代农业和科技服务业快速发展,加快形成一批新兴产业链和产业集群。
    8.提升科技支撑能力。培育引进科技含量高、市场竞争力强、带动作用大、经济效益好的高新技术和战略性新兴产业,全面提升经济发展科技含量。引导企业、院所、高校围绕产业链部署创新链,加强行业共性基础技术研究,为产业转型升级、转变发展方式提供有力科技支撑。
    9. 强化农村科技与经济高度结合。分农业领域和行业建立科技创新联盟,围绕重大产业发展协力协同攻关,创造更多的农村科技成果。以发展和服务于农业高新技术企业为重点工作,积极探索一二三产业融合发展路径。强化国家农业科技园区的投入,做好国家农业科技园区验收工作。积极建设国省市“星创天地”,探索完善星创天地建设标准和规范,发挥星创天地重要作用。全力开展科技扶贫工作,提质增效科技扶贫在线平台,建立“政府+院所+高校+企业+合作社+贫困户”的科技扶贫模式,推进绵阳科技扶贫特色化。
    10.聚焦科技服务民生。围绕生物医药、中医药、公共安全和生态保护等领域加强协同攻关,大幅增加公共科技供给,助力打赢大气、水、土壤污染防治“三大战役”。在生态保护、环境治理、互联网+医疗健康、可持续发展等方面开展科技示范,使科技创新红利更充分地惠及人民群众。
    四、推动“融创绵阳”建设。
    11.强力推进“双创”载体提质升级。加快建立质量管理、优胜劣汰的孵化载体健康发展机制,引导众创空间向专业化、精细化方向升级,建设一批“孵化+创投”“孵化器+商业空间”“互联网+”等新型创新创业孵化器,力争科技企业孵化器面积达到120万平方米,入孵企业达到4200家。持续推进创新创业集聚区发展,加快高新区“双创升级”示范园区和长虹双创示范基地建设,示范带动全市双创基地建设。建立科技创新券制度。
    12.推进创业带动就业能力升级。建设环高校知识经济圈,加大创新创业团队培育力度。进一步建立健全鼓励和支持科研人员、高校毕业生、返乡农民工、退役军人、归国和外籍人才等各类群体创新创业的政策体系、培训体系和服务体系。继续办好科博会、全国创新挑战赛等覆盖广、影响大、层次高的“双创”活动,促进氛围的进一步浓厚。依托各类媒体,创新宣传模式,传播创业故事,丰富绵阳“双创”文化内涵。
五、全面提升科技服务能力
    13.巩固发展科技金融试点成果。继续总结形成好的经验做法,发挥试点的示范效应。利用央行货币信贷大数据和互联网技术,推出适合科技企业发展的科技金融信贷产品,推动股权融资发展,吸引种子投资、天使投资等为科技型中小企业提供综合金融服务。大力推进科技保险工作,落实好保费补贴政策,参保企业力争达到50家。探索推进“投贷联动”模式,争取将绵阳纳入国家第二批投贷联动试点地区。
    14.提升科技中介服务能力。围绕创新链各环节,培育和引进一批服务业务清晰、服务链条完整、衔接企业需求的科技中介机构、科技成果运营机构和科技中介服务团队,为科技创新主体提供研发开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融等全方位的中介服务,示范带动科技服务业发展,力争今年全市科技服务业规上企业主营业务收入增长20%以上。
    15.加快文化与科技融合示范基地建设。有机整合文化、科技资源,提升全市文化科技创新发展水平,根据涪城区、游仙区、科创区、经开区、北川县5个“绵阳市文化和科技融合示范园区”规划,加强示范园区建设。
    六、扩大科技开放交流合作
    16.建好开放合作平台。积极参与办好第七届科博会。动员全局力量,协助办好第七届科博会组委会分配的任务,组织完成会展和论坛等相关工作。加快中德创新产业平台、长虹欧洲研发中心、绵阳跨境电商产业园等平台载体建设,进一步畅通对外开放合作渠道。
    17.扩大区域合作范围。积极参与成都平原经济区和成渝经济区建设,主动融入四川自贸试验区建设,参与协同创建综合性国家科学中心、综合性国家产业创新中心建设。持续加强与粤港澳、珠三角、长三角、京津冀等地区的科技信息交流合作,力争在科技协同创新、关键技术转移、高端人才和高新技术企业引进等方面实施一批合作项目
    18.融入全球创新网络。深度融入“一带一路”建设,全方位加强与美国、俄罗斯、德国、英国、法国、以色列等创新大国的科技创新合作,力争建成一批“一带一路”联合实验室、技术转移中心和国际合作基地,同时促进我市电子信息、节能环保等优势产业“走出去”。
七、着力抓好高素质创新人才队伍建设
    19.加强外籍高层次人才服务保障。紧贴国家和省重大科技项目、重大创新领域,组织绵阳市相关单位申报国家高端外国专家引进计划、“天府高端引智计划”等外专项目10项以上,引进国外“高精尖缺”人才20人次以上。办好科博会引进国(境)外智力专场活动,强化高层次人才智力需求对接。全年办理外国人来华工作许可150件以上。
    20.丰富引智渠道和手段。紧扣绵阳经济社会发展特别是“686”重点产业发展需要,着力引进一批战略科技人才、科技领军人才、高端专业技术人才。加快建设绵阳科技城“人才特区”,加强与知名高校合作,围绕在绵科研院所、高等院校的重大创新平台和科研项目,吸引带着项目、技术的科技人才和团队来绵创新创业。
    21.加强创新人才队伍建设。用好用活人才发展专项资金,依托“人才新政”强化人才支持,做好科技型企业扶持、科技创新平台和团队资助、高层次人才引进和培养等工作。支持在科研院所人才享受地方在人才流动、成果处置、收益分配、创新创业等方面的激励政策,畅通人才流动通道。
    八、深化科技体制机制改革。
    22.打好全创试验收官战。对表时间节点,坚持问题导向,倒排工期、强化措施、全力冲刺,确保高质量完成改革任务。扎实做好改革试点经验成果经验总结提炼,争取探索形成更多可复制推广的经验成果。
    23.扩大科研主体自主权。开展减轻科研人员负担专项行动,统筹推进科技计划管理、科研院所等领域“放管服”改革,让科研人员在技术路线选择、资金使用、成果转化等方面拥有更多的自主权。深入推进开展成果产权制度、成果转化收入分配、薪酬激励机制等改革,切实促进高校院所科技成果、职务发明专利转移转化。继续全力申建国家创新型城市
    24.推动科研诚信制度化。优化科技计划布局,规范项目管理流程,完善项目管理机制,加强项目经费监督管理,促进科技计划项目申报、受理、评审全程透明公开。认真贯彻中央《关于进一步加强科研诚信建设的若干意见》,以推进科研诚信建设制度化为重点,加强科研活动全流程诚信管理,严肃查处违背科研诚信要求的行为,着力打造共建共享共治的科研诚信建设新格局。
    25.深化部省、院(校)地合作。落实部省会商议定的重大工作和重点项目。积极与国内知名院所、高校对接,支持市域创新机构与中国科学院、中国工程物理研究院、清华大学、复旦大学等知名高校战略合作,切实推进合作项目落地绵阳。
    九、加强党的领导和自身建设
    26. 强化党的建设。始终把党的政治建设摆在首位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”, 把严明政治纪律、政治规矩落实到工作中,推进意识形态工作责任制落实落细。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。
    27.强化党建责任制落实。全年研究党建工作不少于8次,听取党建情况专题汇报不少于4次。严格落实主要负责人与班子成员、机关党委与党支部书记签订的党建责任书。全年至少召开12次党组中心组学习会,落实好“三会一课”制度,班子成员带头积极参加党支部的集中学习。强化对机关干部的思想政治教育。班子成员每年向党员干部至少上党课1次,邀请有关领导、专家对机关干部进行工作辅导。
    28.推进党风廉政建设。深入贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》和《中共四川省委关于加强和规范党内政治生活严格党内监督巩固发展良好政治生态的决定》、《中共绵阳市委关于加强和规范党内政治生活严格党内监督进一步推进全面从严治党的决定》及科技部“五不准”各项要求,切实履行“两个责任”,全年局党组研究党风廉政建设和反腐败工作不少于8次。加强预防警示教育,强化科技项目资金管理,坚持用制度管人、管事、管权,把权利关进制度的笼子里,推进党风廉政建设和反腐败工作。
    29.建设高素质专业化科技管理干部队伍。坚定贯彻新时代党的组织路线,注重在改革攻坚一线、重大复杂任务中锻炼干部,大力发现培养选拔优秀年轻干部,激励广大干部新时代新担当新作为。落实中央和省委全面从严管理干部要求,着力培养忠诚干净担当的高素质干部队伍。加强离退休干部服务工作。
    30.推进科技系统依法行政。以深化机构改革和职能调整为契机,加强科技创新战略、规划、法律法规和政策研究,全面履行行政权力和公共服务职能。着力构建“亲”“清”新型政商关系,持续优化营商环境。强化科技安全,健全科技安全预警与防范机制。落实领导干部学法制度,完善规范性文件管理,严格行政执法,提升行政应诉能力,加强依法行政考核。



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